Незавершенное строительство. Степень готовности объекта для осуществления регистрации права собственности Определение степени готовности онс пример
Достаточно часто встречается ситуация, когда по той или иной причине дом не получается возвести до конца. Тогда возникает вопрос, как определить степень готовности объекта незавершенного строительства. Это не праздный интерес, ведь в зависимости от ответа, решается дальнейшая судьба здания. Когда можно считать объект недвижимостью? Как протекает его приемка и регистрация?
Основные термины
Изначально важно разобраться, что понимают под объектом незавершенного строительства. Ведь можно по-разному относиться к формулировкам. А это весьма сложное определение, которое включает целый комплекс понятий.
Под незавершенным строительством понимают все выполненные работы, которые успел оплатить заказчик. Сюда относят как завершенные мероприятия, так и не доведенные до конца. В строительстве многоэтажного и частного дома используется различное оборудование, и его стоимость тоже должна учитываться. Если рассматривать терминологию с юридической точки зрения, то объектом является предмет договора строительного подряда. Когда он остается на стадии возведения, можно говорить о незавершенном строительстве.
Однако сложность в регулировании имущественных споров и разбирательств между заказчиком и подрядчиком обусловлена тем, что в российском законодательстве нет четкой дефиниции - объект незавершенного строительства. В Гражданском кодексе есть указания, что считать недвижимым имуществом. В Градостроительном же подразумевается, что незавершенные объекты - это капитальные строения.
В целом термин остается неконкретизированным, что усложняет решение многочисленных задач, связанных с управлением таким имуществом. Поэтому юристы рекомендуют обращаться еще и к инструкции, которая регламентирует порядок составления статистических отчетов по объектам капитального строительства. В ней четко указано, что речь может идти о строении, для которого составлена отдельная смета и проект. Причем неважно, изготавливалась ли такая документация для строительства либо реконструкции, капитального ремонта или технического перевооружения.
Наконец, чтобы поставить точку с дефинициями в правовом поле, юристы рекомендуют отталкиваться от термина «объект строительства». Ведь по факту он остается таковым вне зависимости от того, достроен он до конца или нет. Если же возникают судебные споры, то судьи часто принимают во внимание не столько документацию, сколько реальные физические свойства предмета спора. Когда он обладает качествами недвижимого имущества, то и рассматривается в дальнейшем с этой позиции.
Регистрация недостроя
Актуальным остается вопрос, нужна и возможна ли регистрация права собственности на объект незавершенного строительства. На первый взгляд, ответ лежит на поверхности - любой многоквартирный либо частный дом нужно зарегистрировать. Поскольку только после этого возникает право собственности и проистекающие из него права. Об этом сказано в Гражданском кодексе (пункт первый статьи 131).
Однако на практике не всегда получается пройти необходимую процедуру. Поскольку для регистрации должны быть веские основания, а законодательно прописан ряд условий, которые необходимо соблюсти.
Чтобы разобраться подробнее с правами граждан, следует рассмотреть несколько ситуаций. Проще всего обстоят дела, когда человек имеет при себе следующие важные документы:
- право собственности на земельный участок, где стоится дом;
- разрешение на выполнение строительных работ;
- проект строительства;
- бумаги, которые описывают состояние объекта.
Этого пакета будет достаточно, чтобы пройти процедуру регистрации. По факту же чаще наблюдаются более сложные ситуации, когда гражданин располагает участком по иному праву, или он не имеет всех бумаг по той простой причине, что строительство является самовольным. Увы, после изменения законодательства о регистрации недвижимого имущества оформление самостроя практически стало неосуществимым. Единственный вариант перевести его в правовую плоскость - побороться за этот шанс в суде.
Есть в законодательстве еще один важный пункт, где сказано, что регистрация объекта невозможна, если он строится в соответствии с действующим соглашением строительного подряда. Это значительно усложняет дело, когда возникает проблема с застройщиком, который фактически не выполняет своих обязательств, а договор с ним не расторгнут и не приостановлен.
Следовательно, в такой ситуации при незавершенном строительстве жилого дома придется действовать исключительно в правовом русле. Регистрация будет возможна только, если стороны договорились расторгнуть договор. Также один из участников сделки может обратиться в суд, чтобы тот вынес решение о прекращении действия соглашения в одностороннем порядке. Есть еще несколько вариантов, каким образом можно подготовиться к регистрации имущества.
Например, основанием для оформления документов на объект будет акт приема-сдачи определенного объема строительных работ. Подписав его, стороны правомочны заявить о приостановлении действия договора.
Никто из граждан не застрахован от сложных ситуаций, когда подрядчик объявлен банкротом либо невозможно исполнить условия сделки. И в этом случае существуют законные пути к оформлению объекта недвижимости и регистрации прав на него. Можно по форме составить соответствующий документ, который подтверждает, что договорные отношения между застройщиком и заказчиком прекращены.
Процедура консервации
Если заказчик на время приостанавливает сотрудничество с застройщиком, но уверен, что в будущем продолжит строительство, в его интересах сохранить строение. Для этого принимают целый комплекс мер, поскольку недостроенное здание является уязвимым перед воздействием разнообразных разрушительных факторов. Для предупреждения его разрушения прибегают к консервации объекта незавершенного строительства. Это серьезный механизм, который важно соблюдать и в правовой плоскости.
В данном случае степень готовности объекта незавершенного строительства не играет никакой роли. Основополагающий критерий, позволяющий четко определить, нужна консервация или нет, - это срок, на который строительство прекращено. Если стройка замирает на полгода или дольше, тогда в обязательном необходимо порядке принять все меры к сохранению строения. А это означает соблюдение целого ряда условностей.
Для передачи объекта на консервацию стороны должны договориться, кто будет оплачивать такие мероприятия. Важно определиться, кто станет ответственным за сохранность строения. Плюс понадобится разработка соответствующей технической документации. В ней детально расписывается, какие работы будут проведены в рамках консервации объекта незавершенного строительства, в какие сроки они должны быть выполнены.
В обязательном порядке заполняется акт приема здания, где фиксируют, в каком состоянии оно находится. Важно перечислить материалы, конструкции и оборудование, которые будут находиться в законсервированном состоянии. Далее застройщик обязан уведомить о консервации компетентные органы. Причем на это выделено ограниченное время - до 10 дней. И после этого компания является по факту ответственной за осуществление всех необходимых работ: если она их не сделает, ее ожидает наказание по Кодексу об административных правонарушениях.
Когда срок консервации истечет, на объекте можно возобновлять строительные мероприятия. Но и эта процедура требует соблюдения определенных правил. В данном случае тоже заполняется акт приема-передачи. В нем описывают, в каком состоянии здание возвращают подрядчику.
Это пример упрощенной подготовки к консервации. Поскольку если речь идет об объекте, который связан с воздействием на экологию, то для его консервации дополнительно потребуется получить еще и соответствующее разрешение от экологов.
Важные сведения
Для совершения различных операций с недвижимым имуществом бывает важно определить, в какой степени завершенности находится объект. Например, это необходимо для его оценки, чтобы далее можно было заключать сделки. В законодательстве выделено всего четыре степени, которые принято определять, соотнося реальное положение дел с проектной документацией.
Чем крупнее здание, тем сложнее разбираться в его готовности. Особенно когда приходится оперировать разными данными. А для грамотного определения степени завершения строительства важно обращать внимание и на архитектурно-строительную часть, и на акты по факту выполненных работ, и на смету.
Первой считается начальная стадия строительства. В цифрах она выражается в выполнении до 15% всех запланированных строительных работ. В действительности же об этой степени можно говорить, когда у заказчика хотя бы есть на руках проект и проведены изыскания, предшествующие возведению дома. Начальной считается стадия, когда уже выбраны поставщики материалов и оборудования. Сюда же относят состояние, если на территории построены временные объекты, которые необходимы в ходе капитального строительства.
Средняя стадия включает больше вариантов. Если переданный объект по бумагам готов на 50%, это и есть средняя степень готовности. А вот работы для этого выполняют разные. Например, о средней готовности говорят, когда у дома есть стены и крыша. Можно так же обозначать строение, в котором уже монтируют внутренние системы и технологическое оборудование.
Если здание построено на 50–75%, это высокая стадия строительства. О такой степени свидетельствуют полностью готовые стены и крыша, смонтированные внутренние системы и оборудование (не в полной мере, но не меньше 75%), а также высокая степень готовности дома, в котором уже приступили к отделке.
Наконец, строительство вышло на финишную прямую, началась его завершающая стадия, если по бумагам здание готово минимум на 75%. Это означает, что в нем уже полным ходом идет отделка. Такие работы должны быть сделаны на 50–99%. Плюс к этому о завершающей стадии свидетельствует переход к пусконаладочным мероприятиям.
43. В строке "4" графы "3" таблицы "Характеристики объекта незавершенного строительства" указываются сведения о назначении объекта незавершенного строительства, являющегося сооружением, строительство которого не завершено, содержащиеся в документах, на основании которых подготовлен технический план.
В случае, если в документах, указанных в пункте 12 настоящих Требований, отсутствуют сведения о назначении такого объекта незавершенного строительства, его назначение в техническом плане указывается с учетом следующих групп (подгрупп) видов назначений сооружений, которые применяются исключительно в целях оформления технического плана в указанном случае:
1) сооружения топливно-энергетического, металлургического, химического или нефтехимического производства, в том числе:
1.1. сооружения электроэнергетики;
1.2. сооружения топливной промышленности;
1.3. сооружения нефтеперерабатывающей промышленности;
1.4. сооружения нефтяных месторождений;
1.5. сооружения добывающей промышленности;
1.6. сооружения газохимического комплекса;
1.7. сооружения угольной и сланцевой добывающей промышленности;
1.8. сооружения черной металлургии;
1.9. сооружения горнорудных предприятий;
1.10. сооружения цветной металлургии;
1.11. сооружения для добычи цветных металлов;
1.12. сооружения для химических и нефтехимических производств;
1.13. сооружения химико-фармацевтического производства;
1.14. сооружения органического синтеза;
2) сооружения машиностроительного производства, в том числе:
2.1. сооружения авиастроения;
2.2. сооружения судостроительного производства;
2.3. сооружения судостроительной промышленности;
3) сооружения гидротехнические;
4) сооружения лесной промышленности;
5) сооружения мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности;
6) сооружения сельскохозяйственного производства, в том числе:
6.1. сооружения животноводства;
6.2. сооружения ирригационных и мелиоративных систем;
6.3. сооружения рыборазведенческие;
7) сооружения транспорта и связи, в том числе:
7.1. сооружения железнодорожного транспорта;
7.2. сооружения линий метрополитена;
7.3. сооружения водного транспорта;
7.4. сооружения дорожного транспорта;
7.5. сооружения городского электрического транспорта;
7.6. сооружения воздушного транспорта;
7.7. сооружения трубопроводного транспорта;
7.8. сооружения связи;
8) сооружения строительной индустрии;
9) иные сооружения производственного назначения;
10) сооружения коммунального хозяйства, в том числе:
10.1. сооружения водозаборные;
10.2. сооружения очистные водоснабжения;
10.3. сооружения канализации;
11) сооружения по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, в том числе:
11.1. сооружения противоэрозионные гидротехнические и противоселевые;
11.2. сооружения противооползневые;
11.3. сооружение по охране атмосферного воздуха;
12) сооружения спортивно-оздоровительные;
13) сооружения культуры и отдыха;
14) сооружения исторические;
15) сооружения науки и образования;
16) сооружения обороны;
17) сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций).
44. Назначение объекта незавершенного строительства, являющегося сооружением, строительство которого не завершено, указывается в соответствии с подгруппой видов назначения сооружений, (например, "1.1. сооружение электроэнергетики", "7.8. сооружение связи" и другое).
При отсутствии в пункте 43 настоящих Требований подгруппы вида назначения сооружения, соответствующей фактическому назначению такого сооружения, сооружение может быть отнесено к группе видов назначения сооружений (например, "2) сооружение машиностроительного производства", "4) сооружение лесной промышленности" и другое).
При отсутствии в пункте 43 настоящих Требований вида назначения сооружения, соответствующего фактическому назначению сооружения, в строке "4" графы "3" таблицы "Характеристики объекта незавершенного строительства" указывается "иное сооружение". При этом в скобках указывается фактическое назначение сооружения.
45. В случае, если в проектной документации, на основании которой сведения о сооружении, строительство которого не завершено, указаны в техническом плане, содержатся сведения об индивидуальном наименовании сооружения, такие сведения вносятся в соответствующую строку графы "3" таблицы "Характеристики объекта незавершенного строительства". При отсутствии в указанных документах сведений об индивидуальном наименовании сооружения в соответствующей строке проставляется знак " - " (прочерк).
46. В соответствующую строку графы "3" таблицы "Характеристики объекта незавершенного строительства" вносятся сведения о количестве этажей объекта незавершенного строительства (в том числе подземных). При отсутствии подземных этажей в соответствующей строке проставляется знак " - "(прочерк).
47. В случае, если объект незавершенного строительства, является зданием, строительство которого не завершено, в строке "6" графы "3" таблицы "Характеристики объекта незавершенного строительства" указываются сведения о материале наружных стен такого здания (например, кирпич, бетон, прочий камень, деревянный, деревянно-каменный, металлический, прочий).
48. В строке "7" графы "3" таблицы "Характеристики объекта незавершенного строительства" указывается общая площадь объекта незавершенного строительства, в случае если такой объект незавершенного строительства является зданием, строительство которого не завершено.
49. В случае, если объект незавершенного строительства представляет собой сооружение, строительство которого не завершено, в строке "8" графы "3" таблицы "Характеристики объекта незавершенного строительства" указываются тип и значение основной характеристики такого сооружения, которые определяются кадастровым инженером с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 настоящих Требований:
1) для линейных сооружений - протяженность в метрах с точностью до 1 метра;
2) для подземных сооружений - глубина (глубина залегания) в метрах с точностью до 0,1 метра;
3) для площадных сооружений - площадь в квадратных метрах с точностью до 0,1 квадратного метра;
4) для сооружений, предназначенных для хранения (например, нефтехранилищ, газохранилищ), - объем в кубических метрах с точностью до 1 кубического метра;
5) для иных сооружений - площадь застройки в квадратных метрах с точностью до 0,1 квадратного метра.
50. В строке "9" графы "3" таблицы "Характеристики объекта незавершенного строительства" указываются сведения о степени готовности объекта незавершенного строительства с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 настоящих Требований.
При отсутствии в документах, на основании которых подготавливался технический план, сведений о степени готовности объекта незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства определяется кадастровым инженером по одному из следующих правил:
1) в соответствии со сметой на строительство по формуле:
Степень = 100 x Объем выполненных работ / Стоимость строительства, где
Объем выполненных работ - стоимость фактически выполненных работ (руб.);
Стоимость строительства - стоимость строительства в соответствии со сметой на строительство объекта (руб.).
2) в соответствии с готовностью конструктивных элементов объекта по формуле:
Где
Степень - степень готовности объекта незавершенного строительства (%);
i - номер конструктивного элемента по порядку;
n - общее количество конструктивных элементов в объекте;
Вес i - значение удельного веса i-ого конструктивного элемента в объекте (%).
C i - доля построенной части i-ого конструктивного элемента (%).
Для объектов незавершенного строительства, представляющих собой здания, строительство которых не завершено, для расчета степени готовности в соответствии с готовностью конструктивных элементов используется следующий перечень конструктивных элементов: фундамент, стены и перегородки, перекрытия, крыша, полы, окна и двери, оборудование, прочие работы.
Страница
5 - 5 из 6
Объект незавершенного строительства (ОНС) – это сооружение, строение, здание или другой объект, капитальное строительство которого нуждается в завершении. В этот перечень не входят временные постройки, навесы, киоски и подобные им объекты.
Учет и оперирование понятием ОНС в наши дни особенно необходимо, так как в виду рыночной экономики рынок недвижимости находится в свободном плавании и от государства зависит лишь косвенно. Это является причиной возникновения ситуаций, когда строительство остается незавершенным, главным образом из-за нехватки средств у застройщиков или инвесторов. В таком случае ОНС может быть законсервирован до более благоприятных времен или стать предметом купли-продажи. Именно в этом случае важно правильно определять степень готовности ОНС.
Оценку ОНС выполняют, руководствуясь такими целями:
- При необходимости постановки ОНС на баланс организации.
- При продаже или покупке ОНС, имеющегося в наличии. В нынешнее время наиболее часто застройщики и не планируют возведение готового здания, так как это требует существенных затрат по оформлению техдокументации, подключению коммуникаций, ввода в эксплуатацию и т.д. Вместо этого ОНС приобретают сторонние организации, которые инвестируют средства в доведение объекта до желаемого вида.
- При необходимости принятия решений по дальнейшему использованию ОНС. В зависимости от степени завершенности строительства здание может быть достроено или использовано как основа для постройки другого сооружения.
- Для определения рыночной стоимости ОНС на текущий момент.
- Для сравнения рыночной и строительной стоимости возводимого объекта.
- При необходимости оценки земельного участка, на котором находится ОНС. В эту категорию попадают долгострои или законсервированные объекты, завершение строительства которых значительно выше, нежели постройка нового сооружения или здания с нуля. Происходит это по причине физического и функционального износа ОНС.
Классификация ОНС по качественному состоянию
Она применяется для правильного определения степени завершенности и качества ОНС и включает в себя:
- объекты, при возведении которых соблюдаются нормативные сроки;
- объекты, возведение которых превышает нормативные сроки;
- объекты, возведение которых временно приостановлено;
- законсервированные объекты;
- объекты, строительство которых прекращено.
При этом учитываются особенности возводимых объектов: их назначение, физическое состояние, возможность смены профиля, процент готовности, термин простоя без строительных работ, срок строительства и другие. По каждому параметру вычисляется процент завершенности.
Оценка ОНС важна и в том случае, если застройщик или подрядчик не в состоянии выполнить заявленный объем работ, что вызывает необходимость возмещения средств, вложенных инвесторами в строительство. Такое, к сожалению, не редкость, когда речь идет о долевом участии будущих жителей строительстве многоквартирного дома. В зависимости от степени готовности объекта принимаются решения по завершению его строительства или выхода инвесторов из числа пайщиков. В этом случае важно провести оценку ОНС на текущий момент времени, чтобы точно определить его рыночную стоимость, что напрямую будет влиять на принимаемые решения по его дальнейшей участи.
Любой ОНС рассматривается с точки зрения доходного и затратного подходов. При учете правильно проведенной оценке владелец может прогнозировать свои дальнейшие действия относительно имеющегося объекта.
Гражданское законодательство позволяет регистрировать права не только на готовую недвижимость, но и на объекты незавершенного строительства (ОНС). Для этого указанный объект должен быть поставлен на кадастровый учет в службе Росреестра, а правила этой процедуры регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № .
Если разрешение на строительство и правоустанавливающие документы на землю собственник возводимого объекта оформляет самостоятельно, то изготовление технического плана на ОНС входит в компетенцию профессионального специалиста – кадастрового инженера. Обязательным условием при составлении техплана на ОНС является указание степени готовности здания, для этого используются расчетные формулы по Приказу Минэкономразвития РФ № .
Алгоритм действий для постановки ОНС на кадастровый учет выглядит следующим образом:
- подготовка правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешения на строительство объекта;
- выбор кадастрового инженера и заключение с ним договора подряда на изготовление технического плана;
- проведение обследования объекта, расчетов и изменений;
- отражение характеристик объекта незавершенного строительства в техническом плане;
- направление технического плана в службу Росреестра для учетных действий;
- получение выписки из госреестра с указанием объекта.
Ключевое значение для кадастрового учета будут иметь сведения технического плана. От правильности проведенных измерений зависит положительный результат при обращении в .
Комментарий специалиста . Документом, подтверждающим прохождение процедуры кадастрового учета и регистрации права собственности, является выписка из . С января 2017 года указанная выписка является единственным правоустанавливающим документом на любой объект недвижимости, а свидетельство о праве и утратили юридическую силу. Более подробную информацию можно получить у наших специалистов, позвонив по одному из наших телефонных номеров.
Необходимые документы
Перечень документов, которые необходимы для кадастрового учета объекта незавершенного строительства, регламентирован статьями 14 и 40 Федерального закона № . Исходя из анализа указанных норм, кадастровый учет будет проводиться на основании следующих документов:
- на ОНС;
- разрешение на строительство объекта;
- правоустанавливающие документы за земельный участок, на котором возводится объект.
Если земельный участок ранее не был поставлен на учет в Росреестре, а права на него не были зарегистрированы в , допускается одновременное совершение учетных и регистрационных действий на землю и объект незавершенного строительства.
Постановка объекта незавершенного строительства на кадастровый учет возможно только при подтверждении законности владения земельным участком. Возведение нового объекта возможно на участке, принадлежащем на праве собственности или на условиях временного пользования (например, аренды). Таким образом, правоустанавливающим документом могут выступать:
- , подтверждающая право собственности на землю;
- арендный договор и , содержащая сведения о долгосрочной аренде земли;
- распорядительный акт местных властей о выделении земли под застройку.
Если собственность на участок была оформлена до июля 2016 года, у правообладателя на руках должно быть свидетельство о праве (с июля 2016 года вместо свидетельства стала выдаваться выписка из ).
Если земля ранее не была поставлена на кадастровый учет (например, при выделении участка до 2013 года), эта процедура будет проводиться одновременно в отношении двух объектов – земельный участок и объект незавершенного строительства. После завершения учетных и регистрационных действий будут выданы выписки на землю и ОНС.
Комментарий специалиста . Если у заявителя имеется свидетельство о праве, выданное до июля 2016 года, обменивать его на не нужно. При совершении любой сделки с земельным объектом вместо свидетельства будет выдана выписка из (например, если арендованный участок будет оформлен в собственность застройщика) .
Выписка на земельный участок
Если участок после 2013 года проходил процедуру кадастрового учета, сведения о нем уже внесены в . При проведении учетных действий в отношении ОНС будет необходимо получить актуальную на земельный участок. Сделать это можно следующими способами:
- подать запрос в письменной форме в службу Росреестра;
- обратиться с запросом через систему МФЦ;
- оформить запрос в электронной форме через портал госуслуг.
Как определяется процент готовности здания?
При заполнении сведений о характеристиках объекта незавершенного строительства инженер обязан указать степень его готовности. Для этого проводится фактическое обследование объекта, а также учитывается содержание проектной документации и разрешения на строительство (п. 20 Приказа № ).
Степень готовности указывается в виде процентного отношения (например, 50%). Для определения степени готовности объекта Приказом № определены две формулы:
Для второй методики используются показатели удельного веса конструктивных элементов. Например, для одноэтажного кирпичного здания удельный вес фундамента составит 18%, стен и перегородок – 19%, а перекрытий – 7%.
Итоговый показатель степени готовности инженер указывает в техническом плане. Законодательные акты не содержат требования о минимально необходимой степени готовности объекта для проведения кадастрового учета.
Основными характеристиками любого объекта недвижимости являются характерные точки его границ или контура, которые описываются в текстовой части и отображаются в графическом блоке техплана. Определение координат характерных точек контура позволит зафиксировать местоположение ОНС на земельном участке.
Для определения координат кадастровый инженер используется проектную документацию, документы на земельный участок, а также проводит обследование объекта в натуре. Приказом № предусмотрены следующие способы определения координат — геодезический, картометрический, фотограмметрический метод, а также метод спутниковых геодезических измерений. Использование спутникового геодезического метода позволяет получить максимально точные сведения о координатах, а допустимая погрешность будет указана в содержании технического плана.
При заполнении блока сведений о проведенных измерениях, кадастровый инженер указывает на один или несколько методов координирования здания, данные об использованном оборудовании, а также информацию о поверке приборов. Если учтенный объект впоследствии будет достраиваться, его уточненные характеристики будут определены при последующих кадастровых работах с оформление нового технического плана.
Образец технического плана ОНС
Типовая форма технического плана на объекты капитального строительства, а также порядок ее заполнения, зафиксированы в Приказе № . На нашем сайте вы можете скачать ОНС с учетом изменений в законодательстве 2017 года.
Предпросмотр:
Сложности в учете ОНС
При оформлении технического плана и проведении кадастрового учета ОНС могут возникать следующие наиболее распространенные проблемы:
- определение степени готовности объекта носит оценочный характер, поскольку зависит не только от нормативных показателей удельного веса конструктивных элементов, но и иных показателей – тип возводимого объекта, материалы для строительства отдельных элементов или целого объекта, сметы запланированных работ и т.д.;
- если при оформлении технического плана инженер установил отклонение от проектной документации, он обязан отразить этот факт в разделе «Заключение…»;
- если кадастровые работы в отношении земли были проведены с нарушением нормативных актов, при оформлении технического плана может устанавливаться выход ОНС за пределы границ участка;
- если кадастровый учет проводится в отношении ОНС, возведенного задолго до 2013 года, может возникнуть проблема с отсутствием проектной документации и истечением срока разрешения на строительство.
Большинство перечисленных проблем устраняются в ходе подготовки технического плана. В частности, для составления техплана на объект незавершенного строительства, построенный до 2013 года, могут использоваться результаты работ органов , техническая документация застройщика и т.д. Для устранения проблемы с выходом объекта за пределы границ участка, кадастровый инженер оформит обновленный межевой план.
Объект незавершенного строительства относится к недвижимому имуществу (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ). Вместе с тем в законе не закреплено четкого определения названного термина. С учетом сложившейся судпрактики можно прийти к выводу, что суды считают таким объектом:
- как здания, так и строения или сооружения, т. к. упомянутый юридический термин используется для характеристики самого процесса строительства и его этапов, а не особенностей конструкции такого объекта или его функционального предназначения (определение ВАС РФ от 09.09.2008 № 8985/08 по делу № А55-16774/2007);
- перечисленные в предыдущем пункте объекты, которые на данном этапе не могут использоваться по своему назначению, т. к. не осуществлен их ввод в эксплуатацию и они находятся на этапе строительства.
Пленум ВС РФ в своем постановлении от 23.06.2015 № 25 указал, что для признания строящегося объекта объектом незавершенного строительства надлежит установить наличие завершенных работ по устройству фундамента или аналогичных им работ (п. 38).
Вместе с тем степень готовности объекта незавершенного строительства , с точки зрения судов, в данном случае не всегда является определяющей. Поскольку таким объектом может быть признан объект с любой степенью готовности, отличной от 0% (см., например, определение Ярославского облсуда от 19.12.2014 по делу № 33-6754/2014, в котором суд указал, что таким объектом можно признать результат строительных работ, который можно отличить от самого земельного участка, на котором они ведутся), в т. ч. и с готовностью 100% (например, определение Костромского облсуда от 08.04.2015 по делу № 33-485/2015), определяющим считается наличие документов о вводе в эксплуатацию.
Право собственности на объект незавершенного строительства: как оформить такой объект в собственность и может ли осуществляться передача права на него
Регистрация права собственности на такой объект, как и его постановка на государственный кадастровый учет, может быть осуществлена одновременно с госрегистрацией прав на соответствующий земельный участок и его постановкой на ГКН, если такие действия в отношении участка не были выполнены ранее (п. 1 ст. 40 закона «О госрегистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
По общему же правилу госрегистрация прав на незавершенный объект и постановка на ГКН производятся на основании правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок и разрешения на строительство такого объекта (п. 10 названной статьи).
В собственность названный объект можно зарегистрировать только в ситуации, если он не выступает предметом договора стройподряда и если собственнику необходимо произвести с этим объектом сделку (например, продать), т. е. право на него должно быть передано иным лицам (см. п. 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 № 59).
Названный объект может быть отчужден, в т. ч. выступать предметом договора купли-продажи, а передача права при этом подлежит госрегистрации (п. 7 информационного письма президиума ВАС РФ от 13.11.1997 № 21).
Приказ о передаче объекта от застройщика
Необходимость передать объект незавершенного строительства от застройщика другим лицам может возникнуть в различных ситуациях. Основанием к этому может послужить производственная необходимость (например, окончание строительства может быть произведено только другим застройщиком) или банкротство застройщика (ст. 201.10 закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ).
В таких случаях решение органа управления оформляется приказом о передаче такого объекта. Аналогичным образом должны быть оформлены и иные решения, определяющие судьбу объекта, в т. ч. консервация строительства, его списание и т. д. Разумеется, помимо названного распорядительного документа должна быть подготовлена и иная необходимая по процедуре документация (например, соглашение о расторжении договора с предыдущим застройщиком и т. п.).
Итак, объекты незавершенного строительства являются недвижимым имуществом. К нему в т. ч. могут быть отнесены объекты, степень готовности которых достигает 100 %, но при этом документы на ввод в эксплуатацию которых отсутствуют.
